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最新旅游局依法行政的工作總結

時間:2022-05-12

最新旅游局依法行政的工作總結

1、最新旅游局依法行的工作總結

  總結是把一定階段內的有關情況分析研究,做出有指導性的經驗方法以及結論的書面材料,通過它可以全面地、系統地了解以往的學習和工作情況,不如我們來制定一份總結吧。但是總結有什么要求呢?下面是小編精心整理的最新旅游局依法行的工作總結范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

  依法行是旅工作的重要抓手。一年來,我們按照部門工作職能,在市府法制部門監督和指導下,積極推進旅游依法行工作,完善旅游法規及規章制度建設,使全市旅游依法行工作水平得到了較大提升。結合《xx年市人民府各部門依法行考核目標》有關規定,我們于xx年12月對全市旅游依法行工作進行了自查,現將有關自查情況匯報如下:

  一、基本情況

  xx年,根據《二○一○年武漢市人民府法制工作要點》,結合我市旅業特點,我們主要開展了以下幾項工作:

  (一)開展行執法清理工作

  一是開展規章及規范性文件清理工作。按照《市人民府關于做好全市規章管理工作的通知》,我們對旅游部門納入清理范圍的市府規章、市府辦公廳規范性文件和部門規范性文件進行了清理,并按照市府法制辦要求對《武漢市一日游管理辦法》、《武漢市旅游發展資金管理辦法》、《關于印發的通知》等3件府規章和規范性文件進行了修訂。目前,《武漢市一日游管理辦法》已申報了xx年度市府規章立法計劃,《武漢市旅游發展資金管理辦法》正在征求市財部門意見,《關于印發的通知》已上報市法制辦和省旅游局進行合法性審查。

  二是開展行執法主體及依據清理工作。根據《市人民府法制辦公室關于開展執法主體、執法人員、執法依據、執法職責清理工作的通知》,我們完成了行執法主體、執法依據等法制基礎信息的'清理工作。在行執法主體方面,我局現有具有行執法主體資格的行機關1個(市旅游局),依法受委托進行行執法的組織1個(市旅游質量監督管理所);在行執法依據方面,我局現行有效的行法規2件,地方性法規2件,部門規章14件,地方府規章2件。目前,以上行執法主體及依據的清理結果已通過武漢旅游務網進行了公示(具體內容詳見附件《武漢市旅游局行執法職責匯編(試行本)》)。

  (二)強化依法行制度建設

  一是依據國家和地方有關法規、規章,對我局行執法職權進行了全面清理,并確認我局現有行執法職權24項,其中,行許可權1項,行處罰權23項;行處罰權主要集中在旅行社管理、景區管理、旅游交通管理、導游管理和飯店管理等5個方面。

  二是對我局依法行相關制度進行了清理和規范,梳理并形成了法制學習宣傳類,行決策類,執法類,行調解、人民調解、及社會監督類,依法行類等5大類共17項系列工作制度,其中,行執法評議考核制度、行違法執法責任追究制度、行執法案卷評查制度、行執法主體資格制度、行調解制度、糾紛排查制度等6項制度為新增制度,其余11項制度為修訂和完善的制度。在此基礎上,編制完成了《武漢市旅游局行執法職責匯編(試行本)》(詳見附件),比較系統地規范了執法主體、執法依據、執法職權、執法流程、執法制度等五個方面的內容,進一步健全了旅游依法行制度體系。

  由于行執法制度建設不斷完善,全市旅游依法行工作進一步規范、透明和嚴謹,xx年未發生一起行復議或行應訴案件。

  (三)開展行執法案卷評查工作

  根據《武漢市旅游局行執法案卷評查制度》規定,我們制定了案卷評查工作計劃,采取了以自查和集中評查相結合方式開展年度案卷評查工作。在執法部門自查的基礎上,局案卷評查小組于xx年12月28日對局xx年度行執法案卷進行了現場集中評查。從案卷評查數據來看,xx年我局共出動執法人員進行市場執法檢查80余人次,共檢查了99家旅游單位和340多名導游人員,其中,共查處了9家違法違規經營旅游業務的單位和45名在帶團過程中存在嚴重違規的導游人員。從案卷評查結果來看,以上案卷均符合行執法“三步式”程序和旅游自由裁量權標準的相關規定,未發現1件案卷不合格情況,案卷合格率達到100%。

  (四)加大行執法宣傳力度

  一是強化依法行宣傳。結合全市旅游工作特點,我們一方面按時按量向市府法制辦報送部門法制信息,另一方面積極開展部門、行業和社會的法制宣傳工作。在部門宣傳方面,定期組織市、區旅執法人員開展依法行學習培訓,強化行執法隊伍建設。在行業和社會宣傳方面,定期通過旅游紅黑榜的形式借助各種媒體將行執法結果進行社會公示,強化行業和社會法律監督。xx年,我貌公布了四期旅游紅黑榜,對54起嚴重旅游違法違規行為進行了公示曝光,有效地規范和整治了旅游市場,有力地打擊了無證照經營、承包掛靠、“零負團費”、虛假廣告等旅游違法違規行為。

  二梳徹落實旅游條例。結合市人大執法檢查工作要求,我們進一步貫徹落實《武漢市旅游條例》,指導各區在旅游綜合協調機制、旅游資源開發機制、旅游規劃管理機制、旅游項目管理機制和旅游發展專項資金等方面加大投入和完善保障。截止目前,武漢市13個區均成立了區級旅管理部門,落實了人員和經費;武昌、東西湖、新洲、漢陽、黃陂等8個區還專門設立了區級旅游發展專項資金,市、區旅游業發展外部環境不斷優化。

  總體來看,一年來,圍繞市府下達的部門依法行考核目標,我們開展了大量的基礎性工作,積累了一定的實踐經驗,全市旅游依法行工作水平得到明顯較快提升。由于旅游部門職能特點,目前我市旅執法工作還存在著執法依據較少、執法案例不夠、執法手段不多等問題,同時,隨著旅游業的快速發展,一些旅游新業態和運營新模式不斷涌現,旅游市場監管和依法行工作面臨著更多的難點、疑點和盲點,因此,我們需要結合以上新情況、新特點,加大法制基礎研究,調整法制工作思路,進一步完善行執法制度建設,提升依法行的科學決策水平。

  下面,簡要地介紹一下我局迎檢資料的有關準備情況。目前,我們已清理完成了規范性文件管理,地方性法規、市府規章和規范性文件清理,行復議、行訴訟工作機制及制度化管理,行執法案卷評查等4項目標內容的工作資料,并全部立卷、歸檔,較好地完成了部門依法行考核目標(因未發生1起行復議和行訴訟案件,目前暫無行復議和行訴訟案卷和依法參加行應訴活動等2項目標內容的工作資料)。

  二、下步工作打算

  根據我局xx年法制工作計劃,結合目前旅游依法行工作進展情況,下一步,我們將重點做好以下三項工作:

  一是進一步加大依法行宣傳工作力度。我局編印的《武漢市旅游局行執法職責匯編(試行本)》,是第一部比較系統、完善的旅游依法行制度化手冊,我們擬于近期將該手冊印發給市、區旅游部門行執法人員并指導學習和貫徹落實有關規定,進一步完善我市旅游依法行的制度體系建設。

  二是盡快組織全局旅游依法行培訓工作。我們擬于xx年上半年舉辦一次全局行執法人員法規及標準培訓班,組織全局行執法人員分期分批參加學習培訓,進一步強化旅執法隊伍的法制意識。

  三是盡快完成有關法規、規章和規范性文件的修訂工作。我們將在省旅游局和市法制辦的指導下,按照立法工作程序,加強調研論證,進一步做好《武漢市一日游管理辦法》、《武漢市旅游發展資金管理辦法》及旅游自由裁量權標準等3件地方規章和規范性文件的立法修訂工作。

2、最新旅游局依法行的工作總結

  總結是把一定階段內的有關情況分析研究,做出有指導性的經驗方法以及結論的書面材料,通過它可以全面地、系統地了解以往的學習和工作情況,不如我們來制定一份總結吧。但是總結有什么要求呢?下面是小編精心整理的最新旅游局依法行的工作總結范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

  依法行是旅工作的重要抓手。一年來,我們按照部門工作職能,在市府法制部門監督和指導下,積極推進旅游依法行工作,完善旅游法規及規章制度建設,使全市旅游依法行工作水平得到了較大提升。結合《xx年市人民府各部門依法行考核目標》有關規定,我們于xx年12月對全市旅游依法行工作進行了自查,現將有關自查情況匯報如下:

  一、基本情況

  xx年,根據《二○一○年武漢市人民府法制工作要點》,結合我市旅業特點,我們主要開展了以下幾項工作:

  (一)開展行執法清理工作

  一是開展規章及規范性文件清理工作。按照《市人民府關于做好全市規章管理工作的通知》,我們對旅游部門納入清理范圍的市府規章、市府辦公廳規范性文件和部門規范性文件進行了清理,并按照市府法制辦要求對《武漢市一日游管理辦法》、《武漢市旅游發展資金管理辦法》、《關于印發的通知》等3件府規章和規范性文件進行了修訂。目前,《武漢市一日游管理辦法》已申報了xx年度市府規章立法計劃,《武漢市旅游發展資金管理辦法》正在征求市財部門意見,《關于印發的通知》已上報市法制辦和省旅游局進行合法性審查。

  二是開展行執法主體及依據清理工作。根據《市人民府法制辦公室關于開展執法主體、執法人員、執法依據、執法職責清理工作的通知》,我們完成了行執法主體、執法依據等法制基礎信息的'清理工作。在行執法主體方面,我局現有具有行執法主體資格的行機關1個(市旅游局),依法受委托進行行執法的組織1個(市旅游質量監督管理所);在行執法依據方面,我局現行有效的行法規2件,地方性法規2件,部門規章14件,地方府規章2件。目前,以上行執法主體及依據的清理結果已通過武漢旅游務網進行了公示(具體內容詳見附件《武漢市旅游局行執法職責匯編(試行本)》)。

  (二)強化依法行制度建設

  一是依據國家和地方有關法規、規章,對我局行執法職權進行了全面清理,并確認我局現有行執法職權24項,其中,行許可權1項,行處罰權23項;行處罰權主要集中在旅行社管理、景區管理、旅游交通管理、導游管理和飯店管理等5個方面。

  二是對我局依法行相關制度進行了清理和規范,梳理并形成了法制學習宣傳類,行決策類,執法類,行調解、人民調解、及社會監督類,依法行類等5大類共17項系列工作制度,其中,行執法評議考核制度、行違法執法責任追究制度、行執法案卷評查制度、行執法主體資格制度、行調解制度、糾紛排查制度等6項制度為新增制度,其余11項制度為修訂和完善的制度。在此基礎上,編制完成了《武漢市旅游局行執法職責匯編(試行本)》(詳見附件),比較系統地規范了執法主體、執法依據、執法職權、執法流程、執法制度等五個方面的內容,進一步健全了旅游依法行制度體系。

  由于行執法制度建設不斷完善,全市旅游依法行工作進一步規范、透明和嚴謹,xx年未發生一起行復議或行應訴案件。

  (三)開展行執法案卷評查工作

  根據《武漢市旅游局行執法案卷評查制度》規定,我們制定了案卷評查工作計劃,采取了以自查和集中評查相結合方式開展年度案卷評查工作。在執法部門自查的基礎上,局案卷評查小組于xx年12月28日對局xx年度行執法案卷進行了現場集中評查。從案卷評查數據來看,xx年我局共出動執法人員進行市場執法檢查80余人次,共檢查了99家旅游單位和340多名導游人員,其中,共查處了9家違法違規經營旅游業務的單位和45名在帶團過程中存在嚴重違規的導游人員。從案卷評查結果來看,以上案卷均符合行執法“三步式”程序和旅游自由裁量權標準的相關規定,未發現1件案卷不合格情況,案卷合格率達到100%。

  (四)加大行執法宣傳力度

  一是強化依法行宣傳。結合全市旅游工作特點,我們一方面按時按量向市府法制辦報送部門法制信息,另一方面積極開展部門、行業和社會的法制宣傳工作。在部門宣傳方面,定期組織市、區旅執法人員開展依法行學習培訓,強化行執法隊伍建設。在行業和社會宣傳方面,定期通過旅游紅黑榜的形式借助各種媒體將行執法結果進行社會公示,強化行業和社會法律監督。xx年,我貌公布了四期旅游紅黑榜,對54起嚴重旅游違法違規行為進行了公示曝光,有效地規范和整治了旅游市場,有力地打擊了無證照經營、承包掛靠、“零負團費”、虛假廣告等旅游違法違規行為。

  二梳徹落實旅游條例。結合市人大執法檢查工作要求,我們進一步貫徹落實《武漢市旅游條例》,指導各區在旅游綜合協調機制、旅游資源開發機制、旅游規劃管理機制、旅游項目管理機制和旅游發展專項資金等方面加大投入和完善保障。截止目前,武漢市13個區均成立了區級旅管理部門,落實了人員和經費;武昌、東西湖、新洲、漢陽、黃陂等8個區還專門設立了區級旅游發展專項資金,市、區旅游業發展外部環境不斷優化。

  總體來看,一年來,圍繞市府下達的部門依法行考核目標,我們開展了大量的基礎性工作,積累了一定的實踐經驗,全市旅游依法行工作水平得到明顯較快提升。由于旅游部門職能特點,目前我市旅執法工作還存在著執法依據較少、執法案例不夠、執法手段不多等問題,同時,隨著旅游業的快速發展,一些旅游新業態和運營新模式不斷涌現,旅游市場監管和依法行工作面臨著更多的難點、疑點和盲點,因此,我們需要結合以上新情況、新特點,加大法制基礎研究,調整法制工作思路,進一步完善行執法制度建設,提升依法行的科學決策水平。

  下面,簡要地介紹一下我局迎檢資料的有關準備情況。目前,我們已清理完成了規范性文件管理,地方性法規、市府規章和規范性文件清理,行復議、行訴訟工作機制及制度化管理,行執法案卷評查等4項目標內容的工作資料,并全部立卷、歸檔,較好地完成了部門依法行考核目標(因未發生1起行復議和行訴訟案件,目前暫無行復議和行訴訟案卷和依法參加行應訴活動等2項目標內容的工作資料)。

  二、下步工作打算

  根據我局xx年法制工作計劃,結合目前旅游依法行工作進展情況,下一步,我們將重點做好以下三項工作:

  一是進一步加大依法行宣傳工作力度。我局編印的《武漢市旅游局行執法職責匯編(試行本)》,是第一部比較系統、完善的旅游依法行制度化手冊,我們擬于近期將該手冊印發給市、區旅游部門行執法人員并指導學習和貫徹落實有關規定,進一步完善我市旅游依法行的制度體系建設。

  二是盡快組織全局旅游依法行培訓工作。我們擬于xx年上半年舉辦一次全局行執法人員法規及標準培訓班,組織全局行執法人員分期分批參加學習培訓,進一步強化旅執法隊伍的法制意識。

  三是盡快完成有關法規、規章和規范性文件的修訂工作。我們將在省旅游局和市法制辦的指導下,按照立法工作程序,加強調研論證,進一步做好《武漢市一日游管理辦法》、《武漢市旅游發展資金管理辦法》及旅游自由裁量權標準等3件地方規章和規范性文件的立法修訂工作。

3、依法行工作總結

  20xx年以來,縣物價局認真貫徹落實省、市價格工作會議精神,緊緊圍繞縣委、縣府的決策部署,深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決民生價格問題,強化市場價格檢查力度,整頓價費秩序,保持價格總水平基本穩定,為促進我縣經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出積極貢獻。

  一、加強組織領導,重視依法行工作。

  我局成立了由局長任組長,副局長任副組長的依法行工作領導小組,成員由各股室負責人及二級單位負責人擔任,形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管格局。領導小組下設辦公室,設在局辦公室,負責各項日常工作,局長辦公會定期聽取依法行工作匯報,及時協調解決重點難點問題,有力促進了我局依法行工作的開展。

  二、健全責任追究機制,完善價格決策制度。

  明確決策監督的內容和方式,堅持行決策“誰決策、誰負責”的原則,對導致行決策失誤或對行決策執行不力的六種情形,都將按有關法律法規追究有關責任人的責任。完善《縣物價局重大價格集體審議制度》,并定期組織相關股室對重大行決策實施情況進行評價,確保重大價格決策的合理性、有效性。今年在對東新鄉李家沖自來水價格調整過程中,我局以開展征求意見會、召開聽證會等形式征求社會各界的意見,充分尊重和保障公民的參與權、知情權,進一步推進價格決策的科學化、化。

  三、嚴格執法程序,確保執法質量。

  我局依法履行職責,嚴厲打擊價格違法行為,在價格監督檢查中,嚴格按照《行處罰法》、《價格法》、《價格違法行為行處罰規定》、《規范價格行處罰權的若干規定》等要求,依據法定程序行使權力、作出決定,依法告知行相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提起訴訟等權利,高度重視價格執法程序,規范了價格執法的調查、審理和處罰等環節。價格執法做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備,提高了執法的質量,今年我局沒有發生一起行復議案件。

  四、規范執法行為,整頓市場價格秩序。

  一是開展了教育系統、衛生系統、涉企收費執行情況的專項檢查。截止12月10日,我局共查處價格違法案件57件,查出各種亂收費金額達100余萬元。二是開展銀行系統、電力價格收費的專項檢查,對檢查出的違規收費問題正在處理階段。三是加強節假日和重大活動期間市場價格監管和明碼標價管理。著力打造建新街、府前街明碼標價示范街,使示范街的明碼標價率達到95%以上。四是暢通投訴渠道,化解價格矛盾于萌芽。全年共受理價格舉報案件106件,其中價格(收費)咨詢案件90件,價格投訴、價格舉報案件16件,案件辦結率達100%。五是著力整治客運市場價格。針對客運市場票價亂、社會反響強烈的實際狀況,我局立即成立專班,與交通、、工商等部門密切配合,嚴厲打擊出租車不打表收費和亂漲價行為,使我縣客運市場得到有效規范。

  五、切實履行職能,價格調控監管成效明顯。

  一是根據XX市縣級公立醫院綜合醫療服務價格調整方案,我局XX縣人民醫院XX縣中醫醫院迅速行動,及時調整醫療服務項目收費系統,于20xx年10月30日準時啟動縣縣級公立醫院綜合,取消藥品加成、執行新的醫療服務價格調整策,使我縣縣級公立醫院醫療服務價格調整策順利實施。二是認真貫徹落實省財廳省物價局《關于取消和停止征收一批省級設立的行事業性收費的通知》文件規定,今年我局分別取消、停征了服務價格監審和行事業性年度審驗費,切實轉變工作職能,變事后管理為事前、事中監管。

  一年來,我局深入推進依法行工作,但也存在一些不足,如:行執法隊伍素質有待進一步提高,對依法行的重要性認識有待進一步加強、執法人員的執法行為有待進一步規范、相關制度有待進一步完善等等。在下一步工作中,我們將繼續通過完善制度、加強監督等方式加強對行執法行為的規范,促進依法行水平不斷提高。

4、依法行工作總結

  20xx年緊緊圍繞創建優秀縣級煙草專賣局和不斷推進專賣管理上水平為中心工作,積極開展卷煙打假破網工作,嚴格內部專賣管理監督,加強市場監管,不斷提高卷煙市場凈化率,加強學習與培訓,不斷提高專賣管理隊伍綜合素質,全面推進依法行。一年來始終保持卷煙打假的高壓態勢,有效地遏制了不法煙販的售假行為,為維護卷煙市場的正常經營秩序奠定了良好的基礎。

  一、加大市場監管力度,提高市場凈化率

  20xx年我局加大卷煙市場日常監管和打假破網工作力度,完善聯合打假長效機制,開展打假打私專項行動,全面推進依法行。今年我局積極組織召開了由煙草、、工商等部門執法人員參加的打假聯席會議三次,分別就建立聯合打假長效機制、組織開展百日清理整頓卷煙市場、清理取締無證經營煙草制品行為和“颶風二號”等專項行動,以打擊制售假冒卷煙、非主渠道購銷卷煙和無證經營卷煙等違法經營行為為重點,有效遏制了制售、販運假冒偽劣卷煙等違法行為的發生,保護了守法經營戶的合法利益,維護了消費者的合法權益,營造了良好的經營發展環境。

  一是立足市場檢查、廣泛發動群眾提供信息,查找、經營違法涉煙案件線索。

  二是主動出擊,積極聯合、工商等部門開展專項行動,加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、配貨站、火車站、長途客運站等重點區域、重要環節的檢查,查找案源。三是打擊制售假煙違法行為,查處違法案件。四是明確職責,制定考核辦法,建立目標責任制。五是對無證戶、配貨站、外地送貨車輛建立監管檔案,并適時監控。六是專管員堅持晚間巡查,對省際間班車進行監控。通過對各個環節的全面監控,有效遏制了制售、販運假冒偽劣卷煙等違法行為的發生,提高了市場凈化率。

  二、加強專賣內部監督管理,確保規范經營

  進一步強化內部監管工作,健全專賣內部監督管理的各項規章制度,按照“規范化、程序化、痕跡化”的要求,細化各項工作流程,為做到規范經營奠定基礎。抓住零售戶業態分類、貨源分配、等重點環節,充分發揮專賣內管預警系統作用,變事后處理為事前分析,事中監控,20xx年全年共出現預警29458筆,處理預警5630筆,處理預警比例19.1%。加強與市局的溝通協調,強化日常監管和定期專項檢查,始終堅持例會制度,定期交流、分析市場形勢;內管股與營銷部合作建立了卷煙營銷部門內控自律制度,確定分管營銷的副經理負責規范經營自律工作,客戶服務部主任為專賣內管聯絡員。營銷部門認真開展月度自查工作,并留有痕跡。經過內管方面的嚴格監管,目前我轄區內卷煙經營規范,做到xx0%入網、落地、落戶,內部工作人員無違規、違紀行為發生,也沒有被其他執法部門查處的本轄區真品卷煙外流的案件。今年,我局共對全員開展內管培訓4次,認真學習《國家局、區局內部專賣管理監督工作規范》、≮管系統培訓、內管工作實施細則》、≮部專賣管理工作程序與標準實施細則》等行業內部相關規定,培訓累計達xx課時。

  三、拓展信息渠道,健全舉報的信息網絡。

  充分發揮內部信息傳遞系統功能,建立準確可靠的卷煙打假情報體系,每位轄區專管員至少建立20個以上信息戶,每人發展社會各方面信息員不少于xx人。信息網的不斷完善,使得信息渠道進一步拓寬、便捷,專管員經常與信息員溝通,及時分析、處理反饋的'各類信息。采取公布舉報電話、打假獎勵辦法、發放舉報聯絡卡等多樣式,多途徑進行宣傳。提升零售戶的守法意識和自我保護意識,增強消費者的法律意識和維權意識。

  四、提升經營案件能力.提高卷煙打假工作質量。

  由于制假售假網絡呈現組織嚴密,隱蔽性強等特點,面對制假、販假的新形勢,我局本著正確處理好“打假破網”“端窩打點”和一般案件處理的關系,強化了大要案件經營意識。20xx年我局共查處各類案件13起,其中銷售非法生產卷煙案件6起,無證經營案件1起,未在當地批發企業進貨案件6起,查獲卷煙119.3條,罰沒款0.59萬元。正是由于我們全體專賣管理人員的無私奉獻,保證了左旗卷煙市場的有序、規范運行,為全面完成各項工作任務奠定了堅實基礎。

  五、深入開展法律法規宣傳,推進專賣依法行。

  今年,我局始終把煙草專賣法律法規及行業策的宣傳放在突出位置。向社會宣傳煙草專賣零售許可證管理辦法及許可證辦理程序,并對各項程序進行了公示。同時積極組織開展了“3.15”、“629”、“124”及“不向未成年人售煙”等法制宣傳活動,出動人員32人次、宣傳車輛8臺次,發放各類宣傳單3500張、舉報卡xx00張。深入基層,面向社會,宣傳行業策,通過組織召開客戶培訓會、發放致零售戶的一封信、懸掛宣傳標語、組織秧歌隊、設立展臺和咨詢臺等形式進行法律宣傳,使得煙草專賣法律和策深入人心,近而提高了煙草專賣管理部門的公眾形象。為全面推進依法行工作,20xx年3月31日,我局邀請旗府法制辦主任進行法制講座及行執法知識的培訓。通過此次法制講座培訓,統一了廣大干部職工思想認識,增強了法制觀念,為推進我局依法行工作奠定了良好基礎。

  六、加大培訓力度,提高隊伍依法行能力。

  今年,我局認真組織學習了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《憲法》、《行許可法》、《行復議法》、《行復議法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《物權法》等法律法規及職業技能知識。集中組織培訓5次,共33課時。為滿足職業教育培訓和提高專賣管理人員職業技能的需要,我局將職業技能鑒定培訓作為本年度專賣培訓工作的重點,按照市局關于職業技能鑒定培訓工作的要求,結合我局的實際工作,制定職業技能鑒定培訓計劃、方案、措施,采取了集中培訓與自學相結合的方式,注重職業技能鑒定工作,最終在技能鑒定考試中取得了初級通過率100%,中級通過率50%的成績。

  今年,我局按照市局對創建工作的安排,圍繞建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的左旗煙草的目標和要求,深入開展優秀基層單位創建活動,認真制定方案、建立組織,及時召開動員會進行研究部署,建立健全了各項規章制度。將優秀縣級局創建工作與加強基礎性建設緊密結合。投資改建服務大廳,實現了法律咨詢、許可受理、投訴舉報、假煙識別等一攬子便民服務,在行許可和管理做到了程序規范,依法管理。今年,我局共受理行許可23份,全部符合《零售許可證管理辦法》及《零售戶合理布局規劃》,扎實推進優秀縣級局創建工作。

5、工商局依法行工作總結

  一、強化普法宣傳,營造依法行氛圍

  結合工商職能,積極參加全區法治府建設集中宣傳活動。通過懸掛依法行橫幅,發放《消費者權益保護法》、《商標法》、《侵害消費者權益行為處罰辦法》等宣傳材料,宣傳工商相關的法律法規,宣傳本部門職責。同時向老年人發放老年消費警示手冊,通過案例來幫助老年消費者朋友提高消費維權意識和能力。在活動現場,共接待群眾咨詢30余人次,發放各類宣傳資料200余份,受到社會各界的普遍好評。同時積極組織“國際消費者權益日”宣傳、“知識產權”宣傳以及“安全生產”活動宣傳,在三八婦女節時,區工商局與區婦聯進入東高社區進行宣傳工作,在五四青年節來臨之際,區工商局與團區委走進鳳凰鎮召口中學開展“品質消費鄉村行,消費維權進校園”活動,在六一來臨之際,區工商局走進齊都花園小學,進行策法規宣傳。在憲法宣傳日積極參加憲法宣傳。全年不定期在各鄉鎮街道針對商標注冊、兩證整合、企業年報等對企業進行了民生宣講,都取得良好的效果。

  二、組織培訓教育,提高法律素質

  一是大力加強系統內部法治培訓學習。年初制定20xx年依法行培訓計劃,利用“每周一課”,集合案例,至少每月對全局干部職工集中進行重要法律法規的培訓一次,引導大家及時學習、掌握法律法規的主要內容。利用國家工商總局行學院,學習工商行法律法規相關策。二是積極組織參與XX區依法治區辦公室組織的全省網上法律知識系列競賽活動,要求在職在編人員全部答題,并將答題結果盡快上報。截止活動結束,區局119人參與比賽,平均分99.24分。

  三、開展執法檢查,加強重點監督。

  組織開展全區執法大檢查。20xx年組織開展4次“雙隨機、一公開”檢查,共檢查各類經營業戶1863戶。實現對79家加油站、6家油庫成品油抽檢全覆蓋,對成品油、消防器材、珠寶首飾、春秋季農資抽檢399個批次,對經營檢測不合格的商品的經營者將依據《中華人民共和國產品質量法》的相關規定進行處理、公示。

  四、重視行調解工作。

  規范行調解工作。在制定了《行調解制度》及調解文書的基礎上,根據法制局要求,積極主動整理行調解卷宗,在執法科室工商所開展行調解工作時,所做好的書面記錄的基礎上,并制作規范的格式文書,并及時歸檔,形成個案卷宗備查。截至12月15日共受理消費投訴舉報1320件,為消費者挽回經濟損失180萬余元。

  五、開展行復議與行訴訟工作

  今年共收到一起行訴訟,區局積極參與應訴工作,分管負責人出庭參加應訴,裁定結果為駁回原告訴求。今年收到一起行復議,積極按照相關要求提交行復議答復意見書以及相關證據材料,并積極配合調查取證,復議決定書書為駁回申請人的行復議申請。

  六、加強行執法工作。

  為規范行執法行為,提高執法水平,促進依法行,認真執行案件核審相關工作要求,嚴把案件立案、核審、當事人陳述申辯、案件集體討論等各個關口,通過對事實不清,證據不足或程序不合法的案件退回辦案機構重新補正,有效保證了案件質量。共核審各類案件71件,罰沒款107萬余元,沒有因核審不嚴而引發行的復議和行訴訟案件。

  今年月以來,按照法制局的工作部署,充分利用府執法網絡平臺全過程記錄各項行執法過程,所有案件都實現網上辦案。

  組織開展案卷質量評查工作。組織各執法單位開展案卷評查工作,督促各執法單位對案件進行卷宗整理。并對案件及案卷進行評析打分,對照案件卷宗,對評析意見進行分析整改,案件質量總體情況比較好。

  七、積極答復府及相關部門征求意見稿

  隨著的不斷深入發展,各職能部門的職權發生不斷變化,府及相關部門的征求意見稿日益增多,截至目前共回復各種征求意見稿近三十件,提出意見或建議二十余條,為府及各部門的決策提供有利依據。

  八、加強動產抵押登激作,大力幫助企業融資。

  積極幫助企業盤活資產,解決融資難題,為金融機構與中小企業提供合同法律咨詢服務。簡化登記程序,提升服務效能,積極幫助企業盤活資產,解決融資難題,全力助企融資,服務企業轉型升級。截止到12月15日,辦理股權質押登記37件,助企融資15.96億元;辦理動產抵押登記160起,助企融資56.85億元,共助企融資72.81億元。

6、依法行工作總結

  20xx年上半年,**鄉依法行工作在縣委縣府的領導下,在縣法制局的具體指導下,堅持以執為民,以嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責為原則,以加強法制宣傳教育、完善制約機制為手段,大力推進依法行工作,有力地推進了**鄉各項事業又好又快的發展,F將半年依法行工作總結如下:

  一、 成立組織、加強領導。

  為了進一步加強對創建依法行工作的領導,我鄉成立了以鄉長唐平為組長,廖英、張天為副組長,鄉屬各部門負責人為成員的依法行領導小組,形成了主要領導負總責,分管領導具體抓,鄉屬部門各司其職,層層抓落實。

  二、 制定措施,明確責任。

  一是結合我鄉實際情況,制定了依法行實施方案,對依法行工作進行了具體安排部署。二是將依法行工作納入了黨委府年終工作目標考核的內容。三是做到了分工明確,責任到人。

  三、 加強干部培訓,提高行執法水平。

  我鄉采取集中學習與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合等多種形式開展對行執法人員的培訓,增強了執法人員依法行的自覺性,提高了依法行的能力和水平。今年3月我鄉安全執法工作人員參加了省級培訓,4月**鄉法制領導小組對鄉村兩級干部進行了法律知識培訓,在培訓會上主要鄉長由唐平講解了民事訴訟法和人民調解等相關知識,派出所所長講解了犯罪種類和預防青少年犯罪等。今后還要繼續組織鄉村干部進行集中學習,不斷提高我鄉行人員執法能力和水平。

  四、 完善制定,規范執法行為。

  今年以來,我鄉堅持從完善制定入手,切實規范行執法行為。執法人員必須依法律法規為準繩,嚴格按照法定權限、程序執法,堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為,做到文明執法,執法必嚴,違法必究,避免和減少執法過錯,不斷增強執法人員依法行意識。

  五、 下半年工作打算。

  我鄉依法行工作雖然取得了一定的成績,開創了良好的局面,但仍然存在著一些問題和困難,今后在依法行工作中,我鄉要以創建示范鄉鎮為契機,按照創建工作方案和創建重點,認真落實各項措施,不斷提??行執法規范化水平,不斷提高服務意識,在上級法制部門的指導和幫助下,使我鄉行執法工作再上一個新臺階。

7、縣水務局依法行的工作總結

  20**年是全面貫徹落實自治區和全區水利系統“六五”普法規劃和《國務院關于加強法治府建設的意見》頒布后深入推進依法行和法治府建設的關鍵之年;在縣委、府的領導下,在縣法制辦具體指導下,我局堅持以科學發展觀為統領,緊緊圍繞縣委、府的工作中心和重點,全面推進我局依法行工作,堅持依法治水,依法管水,以水資源可持續利用保障全縣經濟社會的可持續發展。不僅使水利行執法能力和水平得到進一步提升,而且樹立了機關的良好形象,法制建設取得了較為明顯的成效,F將我局2012年依法行工作總結如下:

  一、基本情況

  我局嚴格按照今年依法行工作要點,堅持以國務院3號文件《關于施行最嚴格水資源管理制度的意見》和《國務院關于加強法治府建設的意見》精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把依法行與“科學發展觀學習實踐活動”相結合,把法制建設與創建文明單位相結合,把推行行執法責任制與務公開、行風評議、等制度相結合。扎實開展法制宣傳教育和“六五”普法宣傳工作,以增強對綜合法律知識的學習,大力提升依法行能力,全面提高依法辦事水平,不斷增強水行執法力度。我局執法人員在執法中均持證上崗、依照法定程序,對處理處罰履行法定告知程序,無行不作為和亂作為的行為,無行復議行訴訟事項發生。

  依法征收水利行規費,做到了有收費依據及項目、有收費標準、有收費許可證、有收費票據,并準確核定征收額度,按照上級規定和物價部門核定的標準征繳,做到了不多收、不少收、不漏收,征收的費用按照規定及時進入了財專戶。

  二、主要措施和做法

  (一)加強組織領導,履行依法行職責

  為切實做好依法行工作,局領導高度重視,把依法行工作列入重要議事日程。一是健全機構和建設隊伍。成立了局依法行工作領導組,明確了領導分工,細化了工作人員職責,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設,加強隊伍內部培訓和學法制度,進一步提升全局干部職工依法行的意識和能力。二是制訂意見和強化考核。把依法行工作納入年度工作計劃,認真組織實施。年初,結合部門工作實際,制訂了《水務局依法行工作意見》和《水務局2012年度依法行評議考核評分標準》,并以局文件的形式發至各科室(所),進一步明確了目標、分解了任務,落實了責任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行制度;制定了依法行程序;建立了激勵機制和錯案責任追究制度,逗硬獎懲;建立了首問責任制和限時辦結制度;建立了監督機制,保障依法行工作的正確實施。

  (二)大力學習宣傳,夯實依法行基礎

  我局堅持把做好法制學習宣傳等作為一項重要的工作來抓,強化了執法人員和服務對象的法制意識,打牢了依法行工作基礎。一是強化學習。堅持“統一安排、自學為主、集中培訓、注重實效”的學習方法,今年,我局共組織局機關全體人員集體學法4次,主要學習了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行許可法》、《行處罰法》、《行強制法》、《行執法綜合法》、《水利工程管理條例》等法律法規。組織干部職工參加省市區舉辦的涉水法律法規知識的專題培訓班;參加各種形式的法律考試;二是搞好宣傳。在“3.22世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間,緊緊圍繞"世界水日"和"中國水周"的宣傳主題“大力加強農田水利建設,保障國家糧食安全”,為中心,組織開展形式多樣的宣傳活動,積極開展《水法》、《防洪法》等法律法規的宣傳和普及,大力加強與公民生產生活密切相關的水法律法規和依法行知識的普及教育,進一步營造依法治水、管水、護水的節水型社會建設氛圍,提高全社會保護水資源、節約水資源、減少水污染的自學性和主動性,精心策劃,面向社會、面向公眾宣傳水法、通過多層次、多側面的立體式宣傳,進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識,為水利工作的健康開展創造了良好的社會氛圍。三是抓好服務。嚴格按照《行許可法》的要求,依法進行行許可,認真落實項目審批服務承諾制,保證在規定時間內完全辦結。

  (三)嚴格規范執法,提升依法行水平

  依法辦事,規范執法。我局嚴格按照行執法職責,規范行執法行為,強化程序意識,細化執法流程,保障程序公正,切實轉變行職能,使行職能向“服務型”和“法治型”轉變,認真抓好依法行各項工作。

  1、積極推進府信息公開和行許可定期公示。認真清理府信息,按照府信息公開目錄推進府信息公開;對水行許可審批的項目、法律依據、條件、程序、收費、時限等通過網絡或專欄定期公示,主動接受監督。

  2、嚴格審批程序,完善務服務體系。認真執行《行許可法》,規范行許可行為,完善許可審批程序,做到了無越權許可,無超范圍許可。每項許可都依規定和程序審批。同時,加強調查研究,每一項審批項目都要深入現場調查,掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目,依據行許可法及時予以辦理,不送人情,不走關系,樹立良好的為民形象。

  3、建立執法聯系網絡,提高執法效率。我局建立鄉、村兩級縱向和與其他相關單位橫向聯系網絡,一旦有水事違法行為、水事糾紛,我們能及時發現,及時采取應對措施,提高執法效率。嚴格執法人員持證上崗、亮證執法、文明執法,樹立良好的行執法形象,改善和創新了執法方式,堅持管理與服務并重,處置與疏導結合,實現法律效果與社會效果的統一。

  4、依法實行水利工程建設項目招投標。為使工程“透明化”,做好“陽光工程”,對20萬元以上的工程進行招投標,進一步增加工程建設的可靠性。一是依法對投資達20萬元的項目,實行社會公開招標;二是堅持有規定資質的機構及其有資質的工程技術人員監理水利工程建設施工質量。

  5、嚴格執行財經管理制度。一是?顚S;二是實行報賬制,經費嚴格由府支付中心支付;三是嚴格收支兩條線;四是嚴格按照策規定開支,不亂開支、濫開支。實行嚴格的開支審批制度;五舒范票據管理。六是在物資采購方面堅持了由府采購中心統一采購,無違規采購的現象。

  6、加大水事領域的專項整治力度。加大水事領域的專項整治力度。對縣域內的水事違法行為進行監督檢查,嚴厲打擊各類水事違法行為,依法查處各類水事違法案件,維護正常水事秩序。探索建立水行執法協同機制,增強執法合力,強化執法績效。組織開展汛前執法檢查、汛期防汛清障、水資源專項整治等專項執法活動,強化日常水行執法巡查落實,擴大水事監控領域,切實做到了對各類水事的及時監控。圍繞全縣重點水利工程建設,及時全程介入,為水利工程建設提供高效執法服務。以提高執法質量為重點,制作水行處罰決定說理式文書,開展執法案卷評查。

  7、加大崇崗地區水源地保護工作,嚴厲打擊非法取用地下水和破壞水資源行為,依法做好崇崗煤炭集中整治區水源地自備井關閉取締工作。宣傳水源地有關法律法規XX縣府發布的相關策,協助相關部門聯合執法,建立執法長效機制,依法查處各類非法采砂和打擊隨意侵占行洪溝道及傾倒工業廢渣、垃圾等行為,做好園區的防洪工作。

  (四)推動深化鞏固,建立依法行機制

  構建依法行工作長效機制是深化和鞏固依法行工作的基本手段,我局堅持在四個方面下功夫,不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《水務局依法行工作意見》,完善了《水務局行執法責任制》。二是深化局務公開。按照務公開要求和局務信息公開制度,我局及時對策法規、行審批程序、違法案件處罰項目和標準等進行公開。利用務公開欄、府信息平臺等形式實施務公開,力求做到公開內容全面具體、通俗易懂,及時有效。三是提升案卷水平。按照行處罰案卷達標、管理、評查等要求,我局在案卷水平上進行了提升。一方面,全面實行說理式文書的規范,如在法律文書制作中,注重證據歸類,將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據的形式體現出來,防患于未然,以解決行復議和行訴訟中出示證件難以舉證的問題;另一方面,對法律文書實行案號管理,一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據確鑿、材料齊全、手續完備、程序合法、定性準確、處罰恰當、文字規范、裝訂達標。四是進一步規范行處罰自由裁量權。首先,對案件事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處罰是否恰當、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平;其次,堅持行處罰 “調查、審理、決定、執行”四分離制度。以確保案件查處各個環節既互相立行使權力又相互制約,防止了執法活動中以權謀私、暗箱操作等現象的發生;再次,堅持錯案責任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則,對徇私舞弊、濫用行處罰自由裁量權的,追究案件經辦人的行責任;情節嚴重的,追究黨紀紀責任;最后,堅持干部規范執法廉潔自律制度。

  三、取得的經驗

  一是加強領導,分工明確,責任到人,堅持原則;二是加強培訓學習,提高職工自學熱情,增強自身素質和責任感;三是嚴格程序,規范行為;四是健全制度,;五是充實隊伍集中執法,對重大案件握緊拳頭重拳出擊;六是積極主動尋求上級業務部門和本級府法制部門的指導;七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。

  四、存在的不足

  我局存在的不足主要是行執法面廣量大,由于編制所限,隊伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強,致使有的行行為實施起來較為困難。

  五、下步打算

  過去一年,在全局上下的共同努力下,我局貫徹落實《綱要》、全面推進依法行工作取得了初步成效,但與上級部門的要求還有一定的差距,下一步我們將認真總結經驗,查找不足,進一步加大貫徹落實工作力度,嚴格依法行,做到以法治水,為構建法治平羅、和諧平羅提供有力的法制保障。

  20**年是推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵一年,也是全面貫徹落實20**年省委省府10號文件的攻堅年,全省水利工作任務艱巨,責任重大。今年以來,我廳始終堅持以科學發展觀為指導,以水利工作會議和省委省府實施意見中確定的水工作為重點,緊緊圍繞水利發展,大力加強水利法治建設,進一步加強水法規體系建設,切實強化執法隊伍建設,規范執法行為,全面提高水利依法行水平,維護良好水事秩序,為推進水利發展新跨越提供良好的法治環境和有力的法治保障。

  一、制定并印發水利系統依法行工作計劃,對水利依法行工作進行全面部署

  3月27日至29日,我廳舉辦廳黨委理論學習中心組2012年第一期學習班,研究部署了我省水利系統2012年度依法行工作,廳策法規處主要負責同志對如何全面推進依法行,加強法治府建設作了專題發言。根據《江西省2012年依法行工作要點》的要求,我廳結合2011年1號文件和省委省府10號文件的貫徹執行,制定并印發了《江西省水利系統2012年推進依法行工作計劃》,明確了今年水利系統依法行工作的主要工作任務:一是進一步加快水法規體系建設;二是加強行決策與執法規范化建設;三是加強矛盾化解能力建設;四是加強水行執法隊伍與公務員依法行能力建設;五是加強推進依法行考核機制建設。要求全省各級水行主管部門要切實加強對依法行工作的領導,根據本工作計劃的要求,結合本地實際,制定年度依法行工作實施方案,提出具體工作措施,并完善推進依法行日常工作制度,爭創依法行工作典型。

  二、進一步健全和完善水法規體系,加強水利法治建設

  1、新《江西省河道采砂管理辦法》頒布實施。結合我省采砂管理實際以及近年來采砂管理遇到的新情況,經2011年8月23日省人民府第54次常務會議審議通過,省府于今年1月10日發布《江西省人民府關于修改〈江西省河道采砂管理辦法〉的決定》(省府令第195號),自2012年2月1日起施行。新的《江西省河道采砂管理辦法》增加了《江西省設區市、縣(市、區)人民府河道采砂管理督察、通報、考核、問責制度》、《江西省河道采砂可采區現場監督管理辦法》等新內容。

  2、《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》完成修訂。圍繞貫徹實施新的《中華人民共和國水土保持法》,進一步提高我省水土保持管理水平,切實防止和治理水土流失,保護生態環境,今年3月31日省府第62次常務會議討論通過了《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂草案)》;5月24日經省十一屆人大會第三十一次會議一審,7月26日省十一屆省人大會第三十二次會議全票表決通過,并于2012年9月1日起施行。該《實施辦法》成為新《中華人民共和國水土保持法》出臺后,全國第一個修訂出臺的水土保持地方性法規。

  3、其他水資源管理相關立法項目制定論證工作有序進行。一是《江西省取水許可和水資源費征收使用管理辦法》經多次協調論證修改,已于12月21日經省府法制辦辦務會議討論通過,即將呈報省府常務會議審定。二是《江西省農田水利條例》、《江西省水能資源開發利用管理辦法》等項目已完成起草任務,并已向省府正式呈報,待省府法制辦作進一步修改論證,其中,《江西省農田水利條例》有望列入省府2013年立法計劃地方性法規確保出臺項目。三是在推進年度立法工作的同時,我廳還根據省人大、省府關于建立立法項目庫的要求,向省人大、省府申報了《江西省水資源保護條例》、《江西省節約用水條例》等12個法規規章項目,計劃在未來5年內完成這些立法項目的制定出臺。

  三、進一步推進行決策、行執法規范化建設,促進水利依法行

  1、積極開展我省建設項目水資源論證后評估工作。為貫徹2011年一號文件和水利工作會議,以及《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)精神,進一步落實水資源論證對建設項目取水、用水、退水的各項要求,促進水資源的合理配置和高效利用,我廳于今年2月印發了《關于開展我省建設項目水資源論證后評估工作的通知》(贛水資源字〔2012〕14號),決定在全省對已通過水資源論證,并建成、運行的建設項目開展水資源論證后評估工作。對后評估中發現的問題,由縣級以上水行主管部門給予批評,并責成建設項目業主、資質單位采取補救措施,進行整改,提交整改報告;情節嚴重或整改不力的,按照取水許可有關規定對建設項目業主單位進行處罰或按照建設項目水資源論證有關規定對資質單位給予通報批評、降低資質等級、收繳資質證書的處罰。

  2、優化發展環境,進一步提高水利行審批效能。根據省府《關于精簡省級非行許可審批項目的決定》(贛府發〔2012〕2號)和省監察廳、法制辦《關于做好非行許可審批項目清理有關工作的通知》(贛府法辦字〔2012〕12號)要求,我廳深入推進并聯審批和網上審批,及時將保留、下放、委托的非行許可項目進行流程再造和下放委托工作,嚴格壓縮審批時限,推進流程再造,并將小型農村水利工程原設計主要功能改變審批和權限內護堤、護岸林木砍伐審批下放給縣級水行主管部門實施。與此同時,我廳將建設水利工程公共資源網上交易系統作為推進反腐倡廉懲防體系建設的一項重大舉措,建成了集水利工程公共資源交易平臺、水利工程項目管理人員指紋及影像考勤管理系統和水利建設市場誠信體系于一體的水利工程招投標科學管理體系,為大規模水利建設工程安全、資金安全、生產安全提供保障。截至目前,江西省水利工程電子招標投標系統已基本完成,并實施4 個項目網上招投標。

  3、全面嚴格規范行執法行為。為全面推進水行執法隊伍和執法保障能力建設,推動我省水利又好又快發展,2012年10月,我廳印發了《加強水行執法隊伍建設的指導意見》(贛水法字[2012]67號),提出水行執法隊伍建設的總體要求和目標任務,并從強化水行執法隊伍和執法保障能力建設、加大水行執法力度、規范執法行為等方面作出部署。今年以來,為充分保障行管理相對人的合法權益,進一步提高行執法辦案工作質量,我廳對水利工程建設領域的行處罰案件,舉辦了2場行處罰聽證會。在省府法制辦組織的全省行執法案卷評比工作中,全省水利系統12宗行執法案卷獲得名次,比上年增加了7個,其中省水監察總隊的2宗行處罰案卷分別獲得二等獎和三等獎。2012年9月 13日,結合水利系統人員崗位變動及新進公務人員無行執法證件的實際情況,我廳舉辦了行執法人員申領行執法證件法律知識培訓班,邀請省法制辦執法監督處周靖處長講授行執法相關知識,經考試合格后,102名行執法人員完成申領或換發行執法證件。

  4、對水利行執法工作開展集中考核。2012年1月6日至9日,我廳依照《江西省 2011年度水利發展考核評價細則》的規定,組成六個考核組,對全省11個設區市及95個有水利工作任務的建制縣(市、區)人民府水利依法行工作進行全面集中考核?己私M通過查看相關執法資料和執法現場,對各市、縣(區)的水行執法工作進行全面評價,并下發《關于表彰2011年度水行執法先進單位的通報》。通過本次集中檢查、考核,深入掌握了各地一年來的水行執法領域開展工作情況,詳細了解了行執法級別管轄權限和行處罰自由裁量權執行情況,有力地推動了水行執法工作,為進一步強化依法行、依法治水創造了條件。

  5、積極開展深化水資源專項執法檢查活動。為深入貫徹落實2011年1號文件精神,為實行最嚴格的水資源管理制度提供執法保障,進一步鞏固2011年水資源專項執法檢查活動取得的成效并推動工作向縱深開展,根據水利部《關于開展深化水資源專項執法檢查活動的通知》(水法[2012]175號)的有關要求,我省積極開展深化水資源專項執法檢查活動,制定并下發了《江西省開展深化水資源專項執法檢查活動實施計劃》。為督促各地深化水資源專項執法檢查活動順利開展,2012年9月,我廳抽調水資源處、策法規處、省水監察總隊相關人員分成三個組,用10天時間,對各地深化水資源專項執法檢查活動情況進行檢查,實地檢查了20多個項目。2012年10月,根據檢查中發現的有關違法違規問題,并結合長江委《關于2012年鄱陽湖區水資源專項執法暨重點區域綜合執法檢查情況的通報》和省監察廳《關于落實加快轉變經濟發展方式監督檢查發現問題整改工作的通知》中有關水資源管理方面的違法違紀事項,我廳發出《關于開展深化水資源專項執法檢查活動抽查情況的通報》(贛水法字[2012]36 號),要求各地在12月底前將通報的44個違法違紀事項整改到位,并上報整改結果。

  四、著力加強水事矛盾糾紛預防調處工作,維護良好水事秩序

  1、組織開展好鄱陽湖采砂專項整治工作。為貫徹落實新的《江西省河道采砂管理辦法》,我廳按照按照省府統一部署,印發了《關于加強鄱陽湖區采砂管理保護“一湖清水”專項整治方案的通知》,對鄱陽湖區采砂專項整治工作進行具體布置。自 2012年1月至2013年3月,在贛江中下游XX市以下水域和鄱陽湖水域,實行“三減三嚴”(減少作業采區、減少作業時間、減少作業船舶數量,嚴格采砂船舶準入、嚴格現場監管、嚴格控制年度采砂總量)的整治措施,總體上形成湖區采砂管理長效機制,將采砂活動對鄱陽湖水資源、水生態保護的影響降到最低限度,維護鄱陽湖“一湖清水”。

  2、組織開展省際水事矛盾糾紛集中排查化解活動。按水利部和長江委要求,我廳組織開展了省際水事矛盾糾紛集中排查化解活動,并配合長江委開展鄱陽湖區綜合執法檢查,結合防汛檢查、水執法巡查、水庫安全檢查和綜合治理等工作,認真實施水事糾紛排查。依據重點防控原則,結合水利工作實際,我們把排查工作重點放在省際邊界、五河干流、鄱陽湖區和糾紛隱患較多的河段及水工程,并把河道采砂作為糾紛重點排查事項,對重點河段和水域的采砂情況進行了拉網式排查。加強敏感水域糾紛調處工作,配合長江委對我省XX市與湖北省邊界的水事矛盾隱患進行了一次全面的排查,與我省邊界鄉、鎮共同研究預防化解矛盾的措施,完善了與有關部門或鄉鎮府水事糾紛溝通協調制度,對重點水事敏感地區建立信息共享和快速處置機制等。

  3、著力加強水事矛盾糾紛預防調處工作,加大涉砂督辦力度。制定出臺《江西省水利廳關于推進行調解工作的實施方案》、《鄱陽湖采砂社會穩定風險評估程序規定》和《江西省處置過剩采砂船舶獎勵補助暫行辦法》,切實加強水事矛盾糾紛預防調處工作,加大涉砂督辦力度。及時調處XX縣、XX縣湖區采砂權屬爭議和XX縣厚田鄉與XX縣富山鄉采砂糾紛,督促弋陽、貴溪及XX縣、XX縣采砂糾紛調處,參與了柘林灌區與省電力公司糾紛調處,開展了鄱陽湖涉砂涉水糾紛隱患排查工作,受理督辦涉砂24件,辦理反饋22件,有效防止了群體性的事件發生,維護了社會穩定。

  五、全力推進水行執法隊伍建設,提高依法行的意識和能力

  1、印發加強水行執法隊伍建設的指導意見。我廳印發的《加強水行執法隊伍建設的'指導意見》,要求各地水行執法人員編制根據行區域大小和承擔水行執法任務確定,市級水監察支隊人員編制應當不少于10人,縣級水監察隊人員編制行區域人口50萬以上的不少于15人,30萬人口以上的不少于12人,其他應不少于8人。力爭在2013年6月底之前,理順水行執法隊伍的性質,明確水行執法隊伍的人員編制,落實經費保障。自今年起,水行執法隊伍建設情況將作為市、縣(市、區)水利發展年度考核的內容之一。對未落實水行執法隊伍性質、編制和經費保障要求的,將在總體考核中予以扣分,并取消其參加全省水行執法考核評先的資格。

  2、成功舉辦5期法律知識專題講座、6期水行執法人員培訓班及2期江西省實施水保法辦法培訓班。今年以來,我廳利用黨委理論學習中心組學習班及廳機關雙休日講座制度,對依法行、黨機關公文處理工作條例、公共機構節能條例、江西省河道采砂管理辦法、預防職務犯罪廉專題等進行深入學習。省水監察總隊充分發揮星子執法基地作用,已成功舉辦6期全省水行執法培訓班,對各設區市及其所轄縣(市、區)的水支隊長、大隊長進行一次輪訓。培訓主要通過邀請省法制辦等單位和部門的專家授課、組織到流動運砂檢查點執法實踐、參觀采區現場管理、開展疑難問題討論、組織理論知識考核等形式和內容,使學員們親身體驗水上執法的全過程,更好地掌握水行執法的基本程序、執法案卷的制作要求、執法過程中具體問題的處置方法等知識,實地檢驗培訓效果。今年10月,為提高全省各級水土保持人員業務素質,增強生產建設項目法人水土保持法律意識,提高新水土保持法普法效果,確保新的《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》貫徹實行,我廳又舉辦了2期《實施辦法》學習培訓班。培訓人員為各設區市水利(水務、水保)局分管領導、水?崎L、技術骨干和水保監督執法支隊長,各縣水利(水務、水保)局分管領導、股長和監督執法大隊長以及2012年生產建設項目水土保持方案已評審的項目法人代表共計300余人。

  3、切實加強執法裝備保障能力建設。一是及時下發計劃內裝備。根據水利部《關于下達 2012年第一批預算內水利投資計劃的通知》及《江西省2012年水監察基礎設施建設項目實施計劃》安排,為22個省、市、縣三級水監察隊伍配發了執法車輛、辦公設備及調查取證設備。二是做好執法車輛置換工作。針對部分縣(市、區)所配執法車輛時間長、性能差,不能滿足基層水行執法需要的實際,啟動了水監察車以舊換新工作,保障了基層水執法人員日常執法和巡查的正常開展。

  六、舉辦了系列水法制宣傳教育活動

  1、開展“世界水日”“中國水周”的集中宣傳活動。為加強對社會的水法制宣傳教育,3 月22日至28日,我廳結合“世界水日”“中國水周”的宣傳,舉辦了系列水法制宣傳教育活動,舉辦依法行專題知識講座,聯合省委農工部、省農業廳、XX市水務局、有關大專院校聯合在南昌勝利路步行街舉行戶外現場宣傳咨詢活動,邀請有關新聞媒體對水法制宣傳教育活動進行跟蹤采訪報道。3月22日《江西日報》a2版刊登副省長署名文章《大力加強農田水利切實保障糧食安全》,a4版刊登《治水興贛惠民生,立足長員新篇》專版,全面介紹、宣傳我省水利發展工作和我廳依法行工作。

  2、對新水法規規章開展形式多樣的學習宣傳活動。為深入開展新《江西省河道采砂管理辦法》的學習宣傳活動,3月22日,我廳在《新法制報》08版刊登了《江西省河道采砂管理辦法》解讀專版,對《管理辦法》修訂的必要性及突出亮點進行詳細解讀;8月24日,省人大環資委、省人大法制委、省人大會法工委、省府法制辦、省水利廳聯合召開《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》新聞發布會,推動該地方性法規的宣傳、貫徹和實施工作。10月22日我廳組織召開水利新聞宣傳工作聯誼座談會,新華社江西分社等7家駐贛新聞單位、江西日報等7家省內主要新聞媒體的領導和記者共40余人參加會議,回顧總結了我省加快水利發展和水利新聞宣傳工作,商討了新形勢下如何加強水利新聞宣傳工作。

  3、超額完成依法行信息報送工作任務。按照省推進依法行工作領導小組辦公室的要求,我廳全年報送依法行信息30余篇,其中,《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》經省人大會審議通過,江西省召開《江西省實施< 中華人民共和國水土保持法>辦法》新聞發布會,江西省水利廳召開行處罰案件公開聽證會等8篇信息被府法制信息網登載,進一步擴大我省水利發展的宣傳影響。

  依法行是旅工作的重要抓手。一年來,我們按照部門工作職能,在市府法制部門監督和指導下,積極推進旅游依法行工作,完善旅游法規及規章制度建設,使全市旅游依法行工作水平得到了較大提升。結合《市人民府各部門依法行考核目標》有關規定,我們于2010年12月對全市旅游依法行工作進行了自查,現將有關自查情況匯報如下:

  一、基本情況

  20**年,根據《二○一○年XX市人民府法制工作要點》,結合我市旅業特點,我們主要開展了以下幾項工作:

 。ㄒ唬╅_展行執法清理工作

  一是開展規章及規范性文件清理工作。按照《市人民府關于做好全市規章管理工作的通知》,我們對旅游部門納入清理范圍的市府規章、市府辦公廳規范性文件和部門規范性文件進行了清理,并按照市府法制辦要求對《XX市一日游管理辦法》、《XX市旅游發展資金管理辦法》、《關于印發的通知》等3件府規章和規范性文件進行了修訂。目前,《XX市一日游管理辦法》已申報了2011年度市府規章立法計劃,《XX市旅游發展資金管理辦法》正在征求市財部門意見,《關于印發的通知》已上報市法制辦和省旅游局進行合法性審查。

  二是開展行執法主體及依據清理工作。根據《市人民府法制辦公室關于開展執法主體、執法人員、執法依據、執法職責清理工作的通知》,我們完成了行執法主體、執法依據等法制基礎信息的清理工作。在行執法主體方面,我局現有具有行執法主體資格的行機關1個(市旅游局),依法受委托進行行執法的組織1個(市旅游質量監督管理所);在行執法依據方面,我局現行有效的行法規2件,地方性法規2件,部門規章14件,地方府規章2件。目前,以上行執法主體及依據的清理結果已通過武漢旅游務網進行了公示(具體內容詳見附件《XX市旅游局行執法職責匯編(試行本)》)。

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  一是依據國家和地方有關法規、規章,對我局行執法職權進行了全面清理,并確認我局現有行執法職權24項,其中,行許可權1項,行處罰權23項;行處罰權主要集中在旅行社管理、景區管理、旅游交通管理、導游管理和飯店管理等5個方面。

  二是對我局依法行相關制度進行了清理和規范,梳理并形成了法制學習宣傳類,行決策類,執法類,行調解、人民調解、及社會監督類,依法行類等5大類共17項系列工作制度,其中,行執法評議考核制度、行違法執法責任追究制度、行執法案卷評查制度、行執法主體資格制度、行調解制度、糾紛排查制度等6項制度為新增制度,其余11項制度為修訂和完善的制度。在此基礎上,編制完成了《XX市旅游局行執法職責匯編(試行本)》(詳見附件),比較系統地規范了執法主體、執法依據、執法職權、執法流程、執法制度等五個方面的內容,進一步健全了旅游依法行制度體系。

  由于行執法制度建設不斷完善,全市旅游依法行工作進一步規范、透明和嚴謹,2010年未發生一起行復議或行應訴案件。

 。ㄈ╅_展行執法案卷評查工作

  根據《XX市旅游局行執法案卷評查制度》規定,我們制定了案卷評查工作計劃,采取了以自查和集中評查相結合方式開展年度案卷評查工作。在執法部門自查的基礎上,局案卷評查小組于2010年12月28日對局2010年度行執法案卷進行了現場集中評查。從案卷評查數據來看,2010年我局共出動執法人員進行市場執法檢查80余人次,共檢查了99家旅游單位和340多名導游人員,其中,共查處了9家違法違規經營旅游業務的單位和45名在帶團過程中存在嚴重違規的導游人員。從案卷評查結果來看,以上案卷均符合行執法“三步式”程序和旅游自由裁量權標準的相關規定,未發現1件案卷不合格情況,案卷合格率達到100%。

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  一是強化依法行宣傳。結合全市旅游工作特點,我們一方面按時按量向市府法制辦報送部門法制信息,另一方面積極開展部門、行業和社會的法制宣傳工作。在部門宣傳方面,定期組織市、區旅執法人員開展依法行學習培訓,強化行執法隊伍建設。在行業和社會宣傳方面,定期通過旅游紅黑榜的形式借助各種媒體將行執法結果進行社會公示,強化行業和社會法律監督。2010年,我貌公布了四期旅游紅黑榜,對54起嚴重旅游違法違規行為進行了公示曝光,有效地規范和整治了旅游市場,有力地打擊了無證照經營、承包掛靠、“零負團費”、虛假廣告等旅游違法違規行為。

  二梳徹落實旅游條例。結合市人大執法檢查工作要求,我們進一步貫徹落實《XX市旅游條例》,指導各區在旅游綜合協調機制、旅游資源開發機制、旅游規劃管理機制、旅游項目管理機制和旅游發展專項資金等方面加大投入和完善保障。截止目前,XX市13個區均成立了區級旅管理部門,落實了人員和經費;武昌、東西湖、新洲、漢陽、黃陂等8個區還專門設立了區級旅游發展專項資金,市、區旅游業發展外部環境不斷優化。

  總體來看,一年來,圍繞市府下達的部門依法行考核目標,我們開展了大量的基礎性工作,積累了一定的實踐經驗,全市旅游依法行工作水平得到明顯較快提升。由于旅游部門職能特點,目前我市旅執法工作還存在著執法依據較少、執法案例不夠、執法手段不多等問題,同時,隨著旅游業的快速發展,一些旅游新業態和運營新模式不斷涌現,旅游市場監管和依法行工作面臨著更多的難點、疑點和盲點,因此,我們需要結合以上新情況、新特點,加大法制基礎研究,調整法制工作思路,進一步完善行執法制度建設,提升依法行的科學決策水平。

  下面,簡要地介紹一下我局迎檢資料的有關準備情況。目前,我們已清理完成了規范性文件管理,地方性法規、市府規章和規范性文件清理,行復議、行訴訟工作機制及制度化管理,行執法案卷評查等4項目標內容的工作資料,并全部立卷、歸檔,較好地完成了部門依法行考核目標(因未發生1起行復議和行訴訟案件,目前暫無行復議和行訴訟案卷和依法參加行應訴活動等2項目標內容的工作資料)。

  二、下步工作打算

  根據我局2011年法制工作計劃,結合目前旅游依法行工作進展情況,下一步,我們將重點做好以下三項工作:

  一是進一步加大依法行宣傳工作力度。我局編印的《XX市旅游局行執法職責匯編(試行本)》,是第一部比較系統、完善的旅游依法行制度化手冊,我們擬于近期將該手冊印發給市、區旅游部門行執法人員并指導學習和貫徹落實有關規定,進一步完善我市旅游依法行的制度體系建設。

  二是盡快組織全局旅游依法行培訓工作。我們擬于2011年上半年舉辦一次全局行執法人員法規及標準培訓班,組織全局行執法人員分期分批參加學習培訓,進一步強化旅執法隊伍的法制意識。

  三是盡快完成有關法規、規章和規范性文件的修訂工作。我們將在省旅游局和市法制辦的指導下,按照立法工作程序,加強調研論證,進一步做好《XX市一日游管理辦法》、《XX市旅游發展資金管理辦法》及旅游自由裁量權標準等3件地方規章和規范性文件的立法修訂工作。

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